中国铝轮毂遇“闭门羹” 产业结构升级是最佳“敲门砖”

8月13日，欧盟对中国铝合金轮毂发起反倾销调查，涉及中国主要企业60余家，直接影响出口3.9亿美元。如中方败诉，欧盟将连续5年对中国出口欧盟的铝轮毂加征最高33%的关税。

　　中国汽车工业协会副秘书长董建平日前指出，“当中国汽车业发展到如今的规模，仅依靠廉价的劳动力、廉价的原材料已经无法在这一市场上持续取得胜利。因此中国企业应该提高产品的技术附加值，以应对未来的危机。”

　　动态  反倾销大棒挥向中国铝合金轮毂

　　欧盟对华铝轮毂反倾销正式立案

　　13日，商务部公平贸易局相关负责人证实，欧盟针对中国汽车零部件产品铝合金轮毂的反倾销已正式在欧盟贸易委员会立案调查。

　　“欧盟发来公告，宣布对中国汽车零部件产品铝合金轮毂立案调查，调查时间将持续1年多。”商务部相关人士表示。

　　在2008年底和2009年初，澳大利亚和阿根廷已相继对中国的钢制轮毂采取过反倾销行动。

　　相关人士介绍说，按照程序，“反倾销调查将持续一年时间。预计在这一年内，相关涉案企业出口欧盟的关税仍维持原来水平，故该调查暂时无负面影响。但长期影响取决于企业是否被认定反倾销。”

　　商务部:中国铝合金轮毂不会对欧产业造成损害

　　商务部新闻发言人姚坚14日表示，欧盟在未尽到严格审查义务的情况下，对中国铝合金轮毂发起反倾销调查，是一种不负责任的做法，给业界发出了错误信号，中方对此深表遗憾。

　　姚坚表示，世界贸易组织反倾销协议对立案有严格的标准，要求调查机关审查申诉书中提供证据的准确性和充分性，确保发起调查的正当性。欧洲轮毂制造商协会递交的申诉书没有公布申请人名单，不利于中国企业的抗辩，也不符合世贸组织的透明度原则；在替代国选择上随意性大，完全背离了中国经济、行业发展、市场竞争的实际情况，对中国企业造成了歧视。

　　商务部援引中国海关统计也表示，期间中国对欧出口占欧盟市场份额不足8%，特别是汽车厂家配套市场只占3%—6%，不会对欧产业造成损害，对华发起反倾销调查没有必要。

　　姚坚指出，中国铝合金轮毂被奔驰、宝马、大众、奥迪等大型跨国公司作为汽车零配件广泛使用，反倾销调查将增加市场环境的不确定性，使欧盟汽车制造商采购成本上升，广大消费者维修成本增加，并影响欧盟汽车业从金融危机中复苏，对中欧双方均无益处。希望欧盟恪守今年G20伦敦峰会及中欧经贸高层对话、中欧领导人会晤时，双方领导人关于共同反对贸易保护主义的承诺，切实维护开放与公平的市场竞争环境，为中欧经贸关系稳步发展创造良好环境。

　　影响  或导致中国4-5万人失业

　　如中方败诉 将被连续5年加征33%关税

　　中国汽车工业协会车轮委员会秘书长李晓擎说，这次反倾销涉及到国内出口欧盟的全部46家汽车铝合金轮毂制造企业。一旦败诉，可能造成我国50多家相关企业的四五万名职工面临失业。

　　此次，欧盟选择土耳其作为中国铝轮毂的“成本参照国”，涉案产品为“所有由中国出口到欧盟的相关汽车铝轮毂”。鉴于土耳其的成本比中国高出33%，欧盟拟对中国铝轮毂加征33%的反倾销税。

　　李晓擎还担心，欧盟的反倾销措施将造成多米诺骨牌效应。在中国铝合金轮毂整个出口份额中，欧洲占12%左右，美国最大———占总出口的70%至80%左右，第三大出口市场是日本。如果欧盟裁定中国企业败诉，美国和日本的相关企业可能跟进申诉。

　　其中影响最大的是位于秦皇岛的中信戴卡轮毂制造有限公司（下称戴卡），以及位于浙江的民营企业万丰奥威。戴卡是世界规模最大的汽车铝合金车轮企业，每年生产能力接近2000万只铝合金车轮，其中1500万只出口到欧盟市场。

　　有业内人士分析认为，败诉的后果是难以想象的。如果“反倾销”措施实施，中国铝合金轮毂行业将受到沉重打击，“33%的反倾销税没有一家企业能承受得起”，结果是中国大陆生产的铝轮毂全部退出欧洲市场，以后也很难再次进入。

　　应对  产业机构调整是根本之策

　　中国企业应积极准备应诉

　　正式立案后，涉案企业通常须在15天内进行应诉，否则可能因为高额反倾销税而失去欧盟市场。

　　中国最大的铝合金轮毂生产商为万丰奥威。万丰奥威高层表示，“欧洲是公司第二大海外出口市场，约占公司出口总量的三分之一，因此公司积极准备相关应诉。有希望打赢该反倾销官司。”

　　“我们正在积极准备相关应诉方案，但具体应诉措施暂不便透露。”戴卡销售管理部经理王柏祥表示。

　　8月5日，商务部、中国机电产品进出口商会已组织相关企业在上海召开欧盟铝合金汽车轮毂反倾销预警会，以探讨应对策略和步骤。参与讨论的企业达10余家。

　　有分析称，对欧洲汽车制造商来说，它们同样不希望看到中国轮毂企业败诉。中国的铝轮毂产品满足了欧盟市场的需求，欧盟对华铝轮毂反倾销将对中欧汽车零配件贸易造成严重不利影响，也不利于欧盟跨国汽车公司的全球产业分工、布局和供应链管理。

　　出口“车轮”频遇阻 产业结构升级方能解困

　　最近，在中国出口企稳反弹时，一个令人担忧的现象出现了。针对中国的贸易保护主义开始抬头，出口的门槛抬高。这一点在汽车零部件领域体现得尤为明显。

　　中国输美轮胎特保案尚未结束，中国汽车零部件另一产品铝合金轮毂又将遭遇欧盟反倾销调查。我们清楚地看到，中国汽车“车轮”的出口之路被挡住。

　　随着中国汽车业走出幼稚期，出口步伐势必加快，越来越多的零部件甚至整车将无法避免地卷入形形色色的贸易壁垒中。

　　这些反倾销案件使我们得以认识中国汽车零部件的出口优势。比如，全球汽车轮毂三分之一为中国制造。实际上，在“低价”的外衣下包裹的却是“产业结构引发的贸易冲突。”而在目前的产业结构下，我们所能生产的产品，固然具有较高的价格竞争力、但却并不具备技术竞争优势或不可替代优势，因此很容易埋下引爆海外贸易壁垒的“雷管”。

　　今年以来，中国主管部门屡次指出，借金融危机进行产业结构升级。因为只有这样，才能解决全球性金融危机引发的出口市场“雪崩”现象，才能减少出口骤降对中国经济产生的冲击。

　　中国汽车工业协会副秘书长董建平日前指出，“当中国汽车业发展到如今的规模，仅依靠廉价的劳动力、廉价的原材料已经无法在这一市场上持续取得胜利。因此中国企业应该提高产品的技术附加值，以应对未来的危机。”

　　事实上，汽车业通过技术升级、摆脱低附加值的价格战已经迫在眉睫。因为即使没有反倾销的大棒，海外也会举起环保大棒、节能大棒。